sábado, 19 de diciembre de 2009

United Nations Framework Convention on Climate Change

United Nations Framework Convention on Climate Change

COPENHAGUE: ¿SUFICIENTE?

Después de días de intensa discusión y atención internacional concluyó la Conferencia de Copenhague bajo el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. ¡Su hijo, el Acuerdo de Copenhague resultó ser un protocolo no vinculante!

La Convención había ya parido un primer instrumento histórico como el Protocolo de Kyoto que comprometía a los firmantes en un proceso de reducción de emisiones y búsqueda de compromisos globales en torno al tema ecológico. La expectativa era que los países miembros de la ONU alcanzarían ahora un acuerdo legalmente obligatorio bajo el cual, entre otras cosas, se reducirian substancialmente las emisiones contaminantes con el propósito de reducir el calentamiento global y evitar otros problemas ecológicos en el planeta.

La conferencia transcurrió bajo protestas de movimientos y activistas, discursos o criticas fuera de lugar y agenda, por no decir ridiculos y demostrativos de gran ignotancia sobre el tema, como el pronunciado en la conferencia por Hugo Chavez (Presidente de Venezuela) o las declaraciones de la ex-gobernadora de Alaska y ex-candidata a la Vicepresidencia de los EUA Sarah Palin. Las tensiones propias de este tema dadas las agendas políticas y económicas en juego por parte de los principales actores internacionales no cerraron, sin embargo, el paso a la tendencia global y cientificamente documentada sobre el impacto de las emisiones, practicas industriales y costumbres consumistas sobre nuestro medio ambiente.

Mas alla del debate, es preciso mirar a nuestro alrrededor para reconocer que algo hay que hacer. El crecimiento económico sin conciencia ecológica, y el consumo sin medida, han contribuido notablemente a la degradación del medio ambiente, afectando cuencas y fientes hidrográficas, alterando los patrones climáticos e introduciendo desequilibrios ecológicos por doquier, además del agotamiento de recursos naturales no renovables que nos imponen repensar todos los paradigmas: estamos en la obligacion de construir un desarrollo sustentable.

Por supuesto, EUA y China, junto a otros países mas desarrollados han tenido sus resistencias por el impacto económico de todo este cambio, sin mirar a nuestro juicio como el cambio de paradigma en si mismo es una fuente de crecimiento sustentable y nuevos empleos, asi como de avances tecnologicos. Los países africanos y del tercer mundo han visto en esta agenda una oportunidad para poner de relieve ciertas inequidades e injusticias. Sus territorios y medios ambientes han sido objeto y sus poblaciones víctimas de atrocidades ecologicas de todo genero por parte de las empresas multinacionales, por falta de sus propios gobiernos, hay que agregar también. Pero al mismo tiempo, la discusion abre la ventana a los subsidios necesarios para que en este grupo de naciones se pueda hacerse parte de los cambios. Países como India y Brazil se ha convertido en un actor de primera linea. Brasil sale de esta conferencia con una posición compartida con Francia. Para Brasil el tema es sensible porque al hablar de prevenir el cambio climático los ojos del mundo se colocan sobre la Amazonia, riqueza forestal, de multiples recursos naturales y biológicos a los cuales Brasil no puede renunciar en sus planes nacionales, pero cuya degradación tiene un impacto ecológico global irreversible. En esta oportunidad Brasil, de la mano de un fiador diplomático natural como Francia, presenta apoyo a los hallazgos científicos y objetivos de la ONU, colocandose a la cabeza de una propuesta de "equidad", "financiamiento" y "cooperación" a efecto de logar un desarrollo sustentable, lo cual incluye reducción de emisiones y explotacion racional de recursos naturales como los de la Amazonia (racionalizando el uso de los recursos forestales), pero poniendo de relieve y sobre la mesa su nueva e importante contribución al tema con el lanzamieto del Fondo Amazonas; y su liderazgo en materia de cambio energético con el etanol y otros bio-combustibles mas beneficiosos para el medio ambiente.

El acuerdo de Coppenhaggen, hijo de todas estas tensiones se ubicó e el terreno del pragmatismo. Sin duda, el carácter no vinculante de este acuerdo resulta en algo decepcionante. Se esperaba mas, mucho mas, pero como todo en el mundo de la diplomacia, este gran elefante hay que comerlo por pedazos. A pesar de la critica, algo se alcanzó en todo esto, el compromiso de Copenhague, como resultó aceptado por China y EUA, echa por tierra las posturas que descalifican los hallazgos y premisas científicas avaladas por la ONU en esta materia, asumiendo que se hace necesario reducir emisiones para controlar el calentamiento de temperatura en no mas de 2 grados centígrados. Ahora bien el objetivo concreto de reducir emisiones en 50% para el 2050 queda diferido como acuerdo obligatorio ... ¡por ahora!

Como buena noticia, acompañando los acuerdos no vinculantes se expresa la volutad de financiar a los paises en desarrollo con un fondo internacional que debe acumular US$100 billones para el 2020, con contribuciones anuales de los paises mas desarrollados de hasta US$10 billones.

La próxima reunión sobre el tema en México promete ser el escenario en el cual se alcancen acuerdos vinculantes, pero Copenhague solo sirvió para fijar una agenda o punto de partida.

domingo, 6 de diciembre de 2009

Reviewed Commentary: U.S., Brazil and OAS get failing grades for Honduras test | McClatchy

Commentary: U.S., Brazil and OAS get failing grades for Honduras test | McClatchy

El tema de Honduras es controversial pero vital para entender la dinámica política de nuestro continente y puso a prueba nuevamente el sistema OEA al tiempo que puso de relieve las agendas políticas de los distintos gobiernos de la región. Algunos comentarios que me inspira el articulo de Oppenheimer:

1) La posición de Brasil. Es sin duda un absurdo promover la democracia desconociendo elecciones. Una cosa es el episodio Zelaya-Micheletti, pero no existe mejor salida a la crisis que unas elecciones presidenciales hechas en tiempo útil y con transparencia. Es de esperar una postura de este tipo de las mediocres cancillerías de Venezuela, Bolivia, Nicaragua o Ecuador, cuyas agendas alineadas al proyecto de Chavez define sus planes de acción, pero siempre se espera mas independencia y equilibrio en las posiciones de Brasil y su dilatada tradición de excelencia diplomática.

2) La posición de EUA. No comparto la tesis del "flip-flopping" (contradicciones) de muchos, incluido Oppenheimer. En Honduras hubo una situación en la que se estremezcan varias cosas que debemos ver con claridad. Zelaya violó el orden interno constitucional con sus pretensiones de la consulta en torno al tema de la reelección. Pero de allí a que un comando militar lo saque del país, antes de concluir todo un proceso de allanamiento, enjuiciamiento con debido proceso y votación por los organos legislativos, hay un trecho. No entraremos en hacer juicios de valor sobre si esta acción era necesaria o resulta de interés histórico para Honduras; porque el acto de "secuestro" y "destierro" por parte de los militares configura un golpe de estado, aun cuando existan las actuaciones previas que se quiera alegar por parte de la Corte Suprema. En ninguna parte de la Constitución de Honduras se encuentra prevista semejante posibilidad de secuestro y destierro de un presidente. Entonces la primera reacción de EUA y la mayoría de los mandatarios regionales, aun al margen de otra consideración sobre Zelaya y sus planes, es la correcta. Hubo un golpe de estado, los temas políticos internos sobre Zelaya y sus planes, así como el agrado o desagrado que tengamos frente a sus pretensiones, son harina de otro costal. Luego EUA y muchos otros que repudiaron el golpe (que no significa apoyo a las pretensiones de Zelaya necesariamente), hemos reconocido la legitimidad de las elecciones y el retorno a la constitucionalidad en Honduras. No es contradictorio ¿Hay mejor forma de poner fin a este entuerto que por la vía electoral?

Además, la política exterior americana suele estar orientada por la consecución de resultados, bajo el viejo adagio de actuar "with the carrot and the stick". Quizás eso explique el enfoque de la administración Obama. El consenso bipartidista en EUA es sin duda evitar que la influencia de Chavez en la región aumente. Que mejor oportunidad para evitarlo. Si EUA se pone del lado de Micheletti la opción de Zelaya se hubiese acrecentado, tanto como el protagonismo de Chavez y sus "ad-lateres" en todo esto. Así que lo sensato era ponerse del lado de la condena al golpe, poner en el ruedo la incontestable alternativa de la mediación por parte de Oscar Arias, y darle tiempo al proceso para que hicieran, como en efecto, elecciones. Con las elecciones, legales y transparentes, queda legitimada una salida constitucional y democrática al conflicto, basada en la decision de los propios Hondureños, así quedaba atras Zelaya y derrotado Chavez en sus pretensiones. ¡Y todo esto sin mencionarlos ni enfrentarlos! Cosas de la "realpolitik".

3) El papel de la OEA. Sin duda de acuerdo con Oppenheimer en un 100%. Insulza ha subordinado a la OEA a un papel mediocre, por decir lo menos. Además, debemos destacar en su triste papel en todo este conflicto, su ridículo manoseo con Hugo Chavez, y entre otros absurdos, permitir una rueda de prensa con su presencia legitimadora en la que ¡Raul Castro habló de democracia! Por otro lado, uno de los gobiernos que violó abiertamente la Carta Democrática Interamericana y el principio de no intervención fue el de Hugo Chavez, que se tomó lo libertad de actuar por la libre y de forma unilateral en este conflicto como si la autoridad del Secretario General de la OEA y su Asamblea le hubiese sido delegada, llegando hasta el extremo de incurrir en ciertas acciones de inteligencia y corte militaristas totalmente fuera de lugar. Sobre esta conducta Insulza no emitió palabra alguna, por el contrario, hasta cierta complacencia.

Abogando por el Cambio

Vivimos en tiempos de cambio. Tiempos interesantes donde las nuevas formas y herramientas de comunicación adquieren cada día mayor importancia, definiendo nuestras vidas e influyendo en nuestras opiniones, construyendo nuevos espacios para la participación democrática y el poder ciudadano.

Vivimos en tiempos que presentan difíciles desafíos en materia social y económica. La pobreza e iniquidades, el cambio climático global, el uso racional de los recursos naturales, el respeto a los derechos humanos, el desarme para la paz mundial, y el fortalecimiento de los sistemas democráticos, son temas y problemas prioritarios que hoy tienen afortunadamente expresión concreta en instrumentos del derecho internacional.

La globalización ha traído consigo aportes y retos en todos estos frentes, como el surgimiento de un mundo multipolar, con zonas de influencia económica y mercados relativamente integrados, coexistiendo con economías donde la informalidad y la subsistencia alcanza mas de la mitad de sus pueblos. En estas nuevas realidades todavía sigue pendiente promover la igualdad de oportunidades y la movilidad mas libre del factor humano o del factor laboral en la economía global, tal como se promueve el movimiento libre de capital y bienes. En este mundo global los trabajadores y sus sueños de felicidad siguen atrapados por las fronteras nacionales, dentro de las cuales muchos padecen como víctimas de dualismos socioeconómicos e injusticias que les obliga abrirse paso, como sea, para alcanzar esos sueños. A esos movimiento migratorios hay que verlos en su dimensión humana y encontrarle respuestas que acojan el derecho de todo ser humano a encontrar su felicidad y la seguridad de su familia, lo cual pone de relieve la realidad inter-dependiente en que vivimos, y la urgencia de modelos de cooperación internacional mas eficaces y dotados de suficientes recursos.

Finalmente, en ese envolvente proceso de cambios y globalización aparece la importancia de promover la tolerancia y la diversidad; la pluralidad y el pluralismo, dejando atrás visiones elitistas que suponen la primacía o hegemonia de alguna cultura, religión, grupo social o gobierno, por vias de facto que ignoran el derecho de otros.

Nuestra idea es contribuir a la comprensión de nuestra realidad con objetividad; y a la búsqueda de equilibrios, consensos y soluciones justas pero compartidas con relación a los temas y problemas de nuestro tiempo. Te invitamos a mirar alto, esperar lo mejor para todos, participando en "Tribuna".